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电力项目建设中，可分为以下几个阶段：投资决策、设计、施工以及竣工验收。其中设计阶段又可分为可行性研究、初步设计、施工图设计。有关资料显示，电力建设设计阶段对工程造价投资影响是非常大的，而在施工图设计完成之后，由于不可预测的因素仍然存在，从而导致在施工过程中会产生设计变更和现场签证，最终对工程造价也将会产生相应的影响。
一、设计变更及现场签证的涵义及内容
（一）设计变更
变更管理的主要任务包括：（1）分析变更的必要性和合理性，确定是否实施变更；（2）记录变更信息，填写变更控制单；（3）做出更改，并交上级审批；(4)评审后发布设计变更通知单及相应修改图纸。
设计变更是工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计、纠正设计错误，以满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括设计通知单（由原设计单位出具的）和变更设计联络单（由施工企业征得设计单位同意并签章的）。
（1）建设单位组织的设计交底会上，设计单位、监理单位和施工单位都必需参加，施工单位和设计单位提出想法，然后建设、监理、运行单位等其它各方对其进行探讨，达成一致之后改变施工图做法，都是设计变更的范畴，而之后增加的新图纸以及设计变更都要由设计单位和建设单位进行负责。
（2）一般情况，在施工过程中都会遇到设计时没有预料到的具体情况，此时需要进行及时的处理，这时产生了设计变更。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、作法、规格和数量，以及变更后施工图，经建设、设计及施工企业三方签字确认后作为设计变更。
（3）在施工设计过程中，由于实际情况的需要，建设单位可能需要改变某些施工方法或者去掉某些具体的工程项目等。
（4）在施工过程中，由于施工以及市场的原因，例如由于材料的供应或者施工条件不成熟等，此时需要对材料进行改变，或者对某些工程项目的具体做法进行改变从而引起的设计变更，然后经过建设单位、设计单位、施工企业三方同意并签字，方可作为设计变更。
（二）现场签证
现场签证是在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。
（1）建设单位提供的材料、场地以及设备等不符合合同要求，导致施工企业的损失。
（2）在施工过程中，由于停水停电，造成施工不能正常进行，进而使得施工时间会加长，从而造成的经济损失。
[论文网 www.ap5u.com] （3）在施工过程中，有时需用大型机具才能使得工程顺利进行。
（4）对一些工程和项目进行检修，一般是没有施工图纸的，只是由施工企业统一提出方案，检修完毕后办理工程签证，然后办理工程结算。
二、施工图设计阶段
施工图是设计方案的产物，施工图设计的合理与否关系着工程造价的高低。施工图设计合理，那么工程设计变更和现场签证就少，进而工程造价就比较好控制。施工图设计的好坏在一定程度上由设计者的素质决定。
近年来，限额设计应用范围越来越广，限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计进一步挖掘了设计潜力，同时对设计人员的精心设计提出了更严格的要求。
在初步设计及施工图设计阶段，建设单位要求设计方要确定好建设规模、工程技术方案、技术经济及控制造价的措施，尽可能采用典型标准设计，进而优化基础上提供方案，针对本工程特点和关键问题进行重点论述，并出版详细图纸，经过双方同意后对主要设备和主要材料的选型进行共同确定，尽量使得重要变更和重大变更的发生率为零。对于设计缺陷引起的设计变更，在设计合同中建设单位和设计单位应该注明设计缺陷和失误的设计变更的限额额度以及奖惩额度，从而使得设计单位对设计缺陷从合同上、制度上进行主动控制。
同时还要严禁三边修改情况出现。例如，某电力工程，初设概算为900万，预算为1040万，工程结算为1082万，形成结算超预算，预算超概算现象，经分析主要是由于初步设计、施工图设计阶段工作不够深入，在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更，使预算大大超出了概算，从而也使得工程造价相应的增加。
在施工图设计阶段，出现问题是不可避免的，设计变更也是必须的，这个时候如果早发现，进行早的设计变更，使得工程造价中提早进行控制。
三、施工阶段
对于施工合同以及招投标文件，建设单位项目工程师一定要熟悉，并且要清楚 [/td][/tr] [/table]
合同范围内的约定，要慎重处理属于合同边缘或者合同外的事情； 其次，图纸和施工现场这些方面，工程变更签证人员更要对其进行熟悉，以防施工方对工程不计减项，只计增项，并防止施工方实际未实施工程变更中的项目，必须以图示来表达对隐蔽工程的变更； 签证人员和预算人员应该共赴现场核对工程变更中发生的不出图的零星工程工程量，对于现场的详细情况最好以照片、摄影资料的方式进行记录。
除此之外，对于施工单位投标报价文件中的量、价以及计算方法，变更签证人员也要熟悉，使得不必要的失误和重复签证能够避免。
在电力建设工程中出现了工程设计变更和现场签证，要及时把这些发放到技经人员的手里，然后技经人员进行编制增减预算，最大可能的要反映出本工程的实际造价。
技经人员应该不断地提高自身业务水平，要和施工图一样，变更或者签证都要给予重视，还有就是技经人员要对施工图纸、施工方案、预算定额比较熟悉，并且还要根据施工图预算的编制原则进行变更和签证的增减预算编制和结算。
施工阶段对变更和签证的增减预算进行编制时，要对变更和签证的内容进行实地的考察，必须严格按照相应的规定，确保现场工程签证没有任何闪失，以便能够更好的反映工程的真实造价。
在施工过程中，编制变更或签证的增减预算时，首先手续要齐全，设计变更要有设计单位的盖章签字，而现场签证要有监理、建设单位的盖章签字，只有变更或者签证手续齐全，内容清楚完整，才能进行编制变更或者签证增减预算。如果变更的内容不够具体和清楚，施工企业根本无法说明施工中实际发生的工作内容或者工程量，这时候建设单位有可能不承认编制的增减预算。因此，在实际中，对于那些含糊不清、有所遗漏的设计变更，技经人员必须明确提出，要求设计单位进一步对其进行修改和补充。
应特别注意的是，对于那些没有总监理工程师或者其代表签发的工程变更，承包商如果做了任何工程设计和变更，那么驻地监理工程师可不予计量和支付。在竣工结算时，建设单位工程师千万不可将上述没有总监理工程师或者其代表签发的工程变更进行补签证工作，这样的情况一旦出现，那么必然结果就是造价失控。
四、实施电力建设工程设计变更及现场签证管理的措施
（一）建立完善的管理制度
在电力建设工程中，责任、权利和义务一定要明确，只有这样，才能对电力工程设计变更和签证的管理的人员的行为进行规范，从而减少违规的[论文网 www.ap5u.com]行为出现，才能合理控制工程造价。
（二）建立合同交底记录制度
让参与施工各项任务的工作人员了解熟悉合同，并且做好合同交底记录。
（三）严格区分工程设计变更和现场签证
我国对于工程设计变更和现场签证的费用有明确的规定，规定这些费用都属于预备费用，但是他们之间又有严格的区别和划分。设计单位下发设计变更通知单，其费用按设计变更处理，设计变更和现场签证不能混淆。
（四）施工人员与技术人员既有分工又有合作
对于电力工程设计变更和现场签证的前期工作，要以工程施工、技术人员为主，争取各方的支持和配合，各相关部门及专业技术人员对工程中出现的异常情况应及时通知技经人员，技经人员也应经常到现场了解施工情况并将定额中没有包含的内容及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚。
（五）加强现场施工资料的收集
在结算时，施工企业要提供服务依据给建设单位，而建设单位在必须严格按照真实的设计、变更和现场签证资料进行结算审核，因此施工企业的施工、技术人员都必须对施工中发现的问题及时详细记录，并附以现场实际照片、影像等相关资料，为建筑工程现场签证的顺利进行打好基础，进而能够反映合理的工程造价。
四、结语
高度重视工程变更及现场签证管理是做好工程造价管理工作的重要环节，应该严格执行变更工作程序，对于工程变更价款工作应及时有效的给予控制，把建设和施工方的利益关系处理好，才能达到有效控制工程造价的目的。设计变更发生在施工阶段，而又由于现场施工比较复杂，而设计变更及签证的表述又比较简单，对于施工现场情况很难全面反映，因此，编制变更或签证的增减预算时，工作人员应该深入施工现场，对现场施工情况进行充分的了解，确保此项工作顺利进行，以便合理控制施工工程造价。
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