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第2章 国外公务员制度 一、单项选择题（从四个备选答案中选出一个正确答案，并将其代号写在题干后面的括号内。答案选错或未选者，该题不得分） 1、（ ）是公务员制度的基础。 A、委任制 B、聘任制 C、考任制 D、选任制
二、多项选择题（从多个备选答案中选出正确答案，并将其代号写在题干后面的括号内。答案选错或未选全者，该题不得分） 1、国外公务员任用的形式主要有（ ） A、选任制 B、委任制 C、聘任制 D、考任制
2、各国公务员的一个共同制度它通常具有（ ）基本特点； A、公开考试、择优录用 B、严格考核，论功行赏 C、终身任职 D、知识化、专业化水平不断提高 E、标榜“中立” F、立法比较完备
三、填空题 1、按照约定俗成的原则，英美等国家对公务员仍然采用（ ）的称谓。 2、国外公务员制度基本内容实行以（ ）的任用制度，实行以（ ）的考核制度。
四、名词解释 1、委任制； 2、《彭德尔顿法》
五、简述题 1、国外公务员制度是如何产生的？ 2、试述英、美、法、日公务员（文官）制度的建立和发展：
参考答案 一、单项选择题： 1、C
二、多项选择题 1、CD 2、ABCDEF
三、填空题 1、文官 2、考任制为核心、工作实绩为基础；
四、名词解释 1、委任制是由机关首长负责直接委任其下属，适用于对行政首长负责的助手和秘书等辅助人员。 2、1883年1月，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》(即《彭德尔顿法》)。这个法律确定了文官制度的一些基本原则，如通过公开竞争考试择优录用政府的工作人员；规定政府工作人员对两党保持中立，不参加政治活动和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人员；依法成立文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。
五、简述题 1、国外公务员制度是如何产生的？ 现代公务员制度最早起源于英国，至今已有150年的历史。公务员制度是西方国家政党制度的直接产物：政党轮流执政的结果，造成政府所有工作人员“与政党共进退”，使政府工作经常处于一种不稳定的状态，因此，有必要建立起一支独立于党派之争的稳定的业务类公务员队伍。由于西方国家公务员制度的产生有其相似的经济、政治、文化背景，并且各国相互吸收和效仿，因此，各国公务员制度尽管有许多细微差别，但都具有以下共同特色，体现了现代西方宪政的理念和行政管理的法治要求。(1)实行分类管理(2)保持政治中立,(3)贯彻公开、平等、竞争原则。(4)实行功绩制(5)保障公务员权利。 2、试述英、美、法、日公务员（文官）制度的建立和发展： 通常以 1870 年6 月4日英政府颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令，作为英国文官制度正式建立的标志。它的形成和建立，部分满足了新兴工业资产阶级要求国家机器适应和保护生产力发展的愿望，所以很快为资本主义各国所采用。加拿大和美国在英国的影响下，分别于1882年和1883年建立自己的文官制度。德国、法国、日本长期保留封建官僚制度，第二次世界大战后，才真正确立现代文官制度。在西方发达国家建立文官制度的同时，第三世界一些民族独立国家，仿效或借鉴资本主义国家的经验，制定本国的文官制度。
第2章 国外公务员制度 一、多项选择题 1、国外公务员任用的形式主要有（ ） A、选任制 B、委任制 C、聘任制 D、考任制
2、各国公务员的一个共同制度它通常具有（ ）基本特点； A、公开考试、择优录用 B、严格考核，论功行赏 C、终身任职 D、知识化、专业化水平不断提高 E、标榜“中立” F、立法比较完备
3、法国公务员制度的建立始于拿破仑。拿破仑执政时期，草创了公务员制度的雏形：（ ） A、建立等级制 B、规定在行政部门实行严格的纪律 C、颁布了某些适用于所有公务员的规章制度 D、创办了许多培训官吏的专门性的技术学院
4、《彭德尔顿法》以英国文官制度为蓝本，结合美国自身的经验而制定的，具有美国的特点。其主要有（ ）条。 A、通过“竞争性考试”选拔工职人员 B、相对的职业保障 C、文职人员在政治上保持中立 D、对考试作弊、行贿受贿的惩处做了严格的规定 二、名词解释 1、委任制 2、选任制 3、聘任制 4、考任制 5、政党分肥制 6、《彭德尔顿法》
参考答案 一、多项选择题 1、ABCD 2、ABCDEF 3、ABCD 4、ABCD
二、名词解释 1、委任制：是由机关首长负责直接委任其下属，适用于对行政首长负责的助手和秘书等辅助人员。 2、选任制：是以选举的方式任用公务员，主要适用于政治领导人，如美国、法国、印度、新加坡等国。 3、聘任制：聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘用专门人员，适用于在社会上有一定名望的学者、专家和科技人员。 4、考任制：考任制是公务员制度的基础，是指通过考试的办法，以应选人员的成绩优劣作为客观标准来选用所需的公务员。 5、政党分肥制：政党分肥制其代表是美国。1801面。托马斯杰佛逊上台，创立了民主党，开始任命一批自己的人。1829年，安德鲁 杰克逊上台，立即提出任命大批本党成员担任政府公职。从1840年开始，美国各界反对“政府分肥制”的舆论日甚，国会和总统开始在小范围进行小规模的考任制实验。 6、《彭德尔顿法》
1883年1月，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》(即《彭德尔顿法》)。这个法律确定了文官制度的一些基本原则，如通过公开竞争考试择优录用政府的工作人员；规定政府工作人员对两党保持中立，不参加政治活动和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人员；依法成立文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。
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