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论公共管理与工商管理的区别
作者：董建新
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[摘要] 公共管理与工商管理同属于管理学科，二者有着共同的管理学基础，但又有着根
本的不同o 其中最主要的是目标函数的差异、产权约束的差异、组织性质的差异、信息偏载程度差
异等。公共管理的主要领域是政府与非政府组织，尽管营利性组织中也有行政管理问题，但本质
上不属于公共管理。公共管理与政治直接相关，这完全不同于工商管理。当代新公共管理学派较
多地借鉴了工商管理的理论、观念与研究方法，这有合理之处，但抹煞、忽视二者的差异，又是新公
共管理擎派的缺陷之一。
[关键词] 公共管理;工商管理;新公共管理
公共管理与工商管理是性质根本不同的两种管理，明确这一点，对于更好地理解公共管理
以及促进这一学科的发展、教学与科研都是非常必要的。西方国家自70 年代以来兴起的新公
共管理，形式上使传统的行政管理更加向工商管理靠拢，它淡化了二者的区别，强调了管理的
统一性，但如果以为可以将两者合二为一，那就大错特错了。本文所论及的"公共管理"主要是
以政府为主体的行政管理，至少在中国，作这样的限定是符合现实的。此外工商管理在中国也
与成熟的市场经济国家有较大的不同，至少在中国，工商管理并不都是属于私人领域的管理，
但有一点是相同的，工商管理都是为了个人或企业的利润最大化。
原文见附件，供大家参考 |
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